湖州市人大常委會(huì)公告

 

第2號(hào)

 

2017年12月29日湖州市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過的《湖州市電梯使用安全條例》，已于2018年3月31日經(jīng)浙江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

 

 

                                          湖州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

                                                                                2018年4月1日

浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)

《湖州市電梯使用安全條例》的決定

（2018年3月31日浙江省第十三屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過）

      根據(jù)《中華人民共和國立法法》第七十二條第二款規(guī)定，浙江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議對湖州市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議審議通過的《湖州市電梯使用安全條例》進(jìn)行了審議，現(xiàn)決定予以批準(zhǔn)，由湖州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。

 

湖州市電梯使用安全條例

（2017年12月29日湖州市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過 2018年3月31日浙江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議批準(zhǔn)）

 

 

第一條  為了加強(qiáng)電梯使用安全工作，預(yù)防和減少電梯事故，保障人身和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《浙江省特種設(shè)備安全管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條  本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的電梯使用以及與使用安全相關(guān)的安裝、改造、修理、維護(hù)保養(yǎng)、應(yīng)急救援、監(jiān)督管理等活動(dòng)。

本條例所稱電梯，包括載人（貨）電梯、自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道等。具體范圍按照國家規(guī)定的特種設(shè)備目錄執(zhí)行。

僅供單一家庭使用的電梯改作公共使用的，適用本條例。

第三條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)電梯使用安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全協(xié)調(diào)、考核、經(jīng)費(fèi)保障等機(jī)制，及時(shí)解決電梯使用安全監(jiān)督管理中存在的重大問題。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管理機(jī)構(gòu)等人民政府的派出機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本轄區(qū)內(nèi)電梯使用安全狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助有關(guān)部門依法履行電梯使用安全監(jiān)督管理職責(zé)。

第四條  市、縣（區(qū)）人民政府特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)電梯使用安全監(jiān)督管理工作。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對建設(shè)工程中電梯機(jī)房、井道、底坑等土建工程的質(zhì)量監(jiān)督以及電梯選型、配置設(shè)計(jì)審查的監(jiān)督管理，督促建設(shè)單位在電梯移交使用單位前履行電梯管理責(zé)任人的職責(zé)，監(jiān)督、指導(dǎo)業(yè)主依法使用物業(yè)專項(xiàng)維修資金。

經(jīng)濟(jì)和信息化、教育、公安、財(cái)政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、商務(wù)、衛(wèi)生計(jì)生、旅游、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)，做好電梯使用安全相關(guān)工作。

第五條  電梯行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，推進(jìn)行業(yè)誠信體系建設(shè)；開展行業(yè)信息分析研究，制定和推廣電梯日常維護(hù)保養(yǎng)等合同示范文本，收集、發(fā)布電梯重要零部件、維護(hù)保養(yǎng)工時(shí)參考價(jià)格等行業(yè)信息；組織開展電梯使用安全培訓(xùn)、咨詢等活動(dòng)。

鼓勵(lì)和支持電梯行業(yè)協(xié)會(huì)參與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定、信用評價(jià)等工作。

第六條  特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電梯安全法律、法規(guī)和電梯使用安全知識(shí)的宣傳。

電梯管理責(zé)任人，電梯安裝、改造、修理、維護(hù)保養(yǎng)等單位，電梯行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電梯使用安全知識(shí)的宣傳，引導(dǎo)社會(huì)公眾正確使用電梯。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展電梯使用安全公益性宣傳。

學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)將電梯使用安全知識(shí)作為安全教育的重要內(nèi)容。

第七條  鼓勵(lì)電梯管理責(zé)任人、維護(hù)保養(yǎng)單位以及相關(guān)人員投保電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)；鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。

第八條  電梯機(jī)房、井道、底坑等土建工程應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)工程質(zhì)量要求，并滿足電梯機(jī)房通風(fēng)降溫、底坑防潮防水等安全技術(shù)規(guī)范要求。

建設(shè)單位對電梯的選型、配置應(yīng)當(dāng)與建筑結(jié)構(gòu)、使用需求相適應(yīng)，符合國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，并滿足應(yīng)急救援、消防、無障礙通行等要求。

施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及本條例規(guī)定，對配有電梯的房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查。

市人民政府可以制定具體規(guī)范，指導(dǎo)電梯的土建工程建設(shè)和選型、配置。

第九條  電梯交付使用后，電梯制造單位、維護(hù)保養(yǎng)單位不得以設(shè)置主板控制器密碼等方式，影響電梯的安全使用和維護(hù)保養(yǎng)。

第十條  本市行政區(qū)域內(nèi)的乘客電梯轎廂內(nèi)應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)公共移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)信號(hào)覆蓋。

新安裝的乘客電梯，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)配置具有安全管理運(yùn)行參數(shù)采集和網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程傳輸?shù)裙δ艿闹悄芑b置。公眾聚集場所、住宅小區(qū)新安裝的乘客電梯還應(yīng)當(dāng)配置視頻監(jiān)控設(shè)施。

本條例施行前，已投入使用的乘客電梯，沒有安裝運(yùn)行管理智能化裝置或者視頻監(jiān)控設(shè)施的，在重大修理或者改造時(shí)，電梯管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照第二款規(guī)定予以加裝。

第十一條  電梯管理責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：

（一）電梯安裝后，建設(shè)單位未移交使用單位的，建設(shè)單位為電梯管理責(zé)任人；

（二）自行管理的，所有權(quán)人為電梯管理責(zé)任人；電梯屬于共有的，共有人可以協(xié)商確定電梯管理責(zé)任人；

（三）委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人管理的，受托人為電梯管理責(zé)任人；

（四）出租、出借配有電梯的場所的，出租人、出借人為電梯管理責(zé)任人，法律另有規(guī)定或者當(dāng)事人另有約定的除外。

按照前款規(guī)定仍然無法確定電梯管理責(zé)任人的，由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管理機(jī)構(gòu)會(huì)同當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備安全監(jiān)督管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門，協(xié)調(diào)確定電梯管理責(zé)任人。

未確定管理責(zé)任人的電梯，不得投入使用；已經(jīng)投入使用的，應(yīng)當(dāng)暫停使用。

第十二條  電梯管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)對電梯日常使用安全負(fù)責(zé)，履行下列義務(wù)：

（一）按照規(guī)定設(shè)置電梯安全管理機(jī)構(gòu)或者配備安全管理人員；

（二）建立安全管理制度和安全技術(shù)檔案；

（三）在電梯轎廂內(nèi)、出入口或者其他顯著位置公布電梯使用登記標(biāo)志、定期檢驗(yàn)標(biāo)志、安全管理機(jī)構(gòu)（人員）信息、日常維護(hù)保養(yǎng)信息、應(yīng)急救援電話、安全注意事項(xiàng)、警示標(biāo)志等；

（四）對電梯進(jìn)行定期自行檢查和日常巡查，并如實(shí)記錄；

（五）委托電梯制造單位或者依法取得許可的安裝、改造、修理單位對電梯進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)；

（六）電梯因故障、檢修等原因需要暫停使用的，在電梯出入口設(shè)置停用標(biāo)志，并采取避免電梯乘用的安全措施；

（七）對運(yùn)載建筑材料、建筑垃圾以及容易造成電梯損壞的家具、家用電器等物品的，采取有效的安全防護(hù)措施或者安排人員進(jìn)行現(xiàn)場管理；

（八）對公眾聚集場所、住宅小區(qū)使用的電梯進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)保存不少于三十日；

（九）發(fā)生電梯困人故障時(shí)，立即通知電梯維護(hù)保養(yǎng)單位，并配合實(shí)施救援工作；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他管理義務(wù)。

第十三條  住宅小區(qū)委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理電梯的，應(yīng)當(dāng)在與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同時(shí)明確約定電梯安全使用管理方面的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。

受委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)公開電梯安全管理的維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)、檢測等相關(guān)記錄和費(fèi)用收支明細(xì)，接受業(yè)主、業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)的監(jiān)督。

電梯發(fā)生故障或者經(jīng)檢查存在事故隱患影響正常使用的，受委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向業(yè)主委員會(huì)報(bào)告；尚未成立業(yè)主委員會(huì)的，向社區(qū)居（村）民委員會(huì)報(bào)告。

第十四條  乘客應(yīng)當(dāng)按照電梯安全注意事項(xiàng)和警示標(biāo)志正確使用電梯，不得有下列行為：

（一）使用明示處于禁止使用狀態(tài)下的電梯；

（二）采用非安全手段開啟電梯層門、轎廂門；

（三）拆除、破壞電梯零部件和其他附屬設(shè)施；

（四）超過額定載重量使用電梯；

（五）在電梯內(nèi)蹦跳、打鬧或者在運(yùn)行的自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道上攀爬、逆行；

（六）非緊急狀態(tài)下啟動(dòng)緊急制動(dòng)裝置；

（七）其他危及人身安全或者影響電梯安全運(yùn)行的行為。

監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法履行對被監(jiān)護(hù)人安全、文明使用電梯的監(jiān)護(hù)義務(wù)。

乘客違規(guī)使用電梯的，電梯管理責(zé)任人有權(quán)對其進(jìn)行勸阻或者批評教育；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安部門依法給予處罰。

第十五條  建設(shè)單位、施工單位、住宅小區(qū)業(yè)主等單位和個(gè)人使用電梯運(yùn)載建筑材料、建筑垃圾以及家具、家用電器等物品的，不得損壞電梯或者影響電梯安全運(yùn)行。

第十六條  電梯有下列情形之一，可能影響電梯使用安全的，電梯管理責(zé)任人可以委托特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評估，并根據(jù)評估結(jié)論確定電梯繼續(xù)使用或者對電梯進(jìn)行修理、改造、更新：

（一）因電梯故障導(dǎo)致人員傷亡的；

（二）受水災(zāi)、火災(zāi)、地震等災(zāi)害影響的；

（三）故障頻率高的；

（四）使用年限超過十五年的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定需要進(jìn)行安全評估的其他情形。

電梯經(jīng)安全評估后，電梯管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)將評估結(jié)論在電梯轎廂內(nèi)、出入口或者其他顯著位置公示。

第十七條  住宅小區(qū)電梯的重大修理、改造、更新所需資金按照下列方式籌集：

（一）已交存物業(yè)專項(xiàng)維修資金的,按照物業(yè)專項(xiàng)維修資金使用的相關(guān)規(guī)定辦理；

（二）未交存物業(yè)專項(xiàng)維修資金或者物業(yè)專項(xiàng)維修資金余額不足的，相關(guān)業(yè)主對費(fèi)用承擔(dān)有約定的，按照約定承擔(dān)；沒有約定或者約定不明確的，由相關(guān)業(yè)主按照其專有部分占建筑物總面積的比例承擔(dān)。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)電梯使用安全工作的實(shí)際需要，建立電梯重大修理、改造、更新經(jīng)費(fèi)籌集機(jī)制。

第十八條  電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)對其維護(hù)保養(yǎng)的電梯安全性能負(fù)責(zé)，按照法律、法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范和維護(hù)保養(yǎng)合同進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，履行下列義務(wù)：

（一）使用具有相應(yīng)資格的維護(hù)保養(yǎng)作業(yè)人員；

（二）定期對電梯進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)，并經(jīng)電梯安全管理人員簽字確認(rèn)；

（三）建立每部電梯的日常維護(hù)保養(yǎng)檔案，真實(shí)記錄維護(hù)保養(yǎng)情況，檔案的保存期限不得少于四年；

（四）在維護(hù)保養(yǎng)期間，采取圍蔽、警示等安全防護(hù)措施，保證施工安全；

（五）制定應(yīng)急措施和救援預(yù)案，實(shí)行二十四小時(shí)值班制度；接到電梯故障通知后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)抵達(dá)現(xiàn)場，并實(shí)施救援；

（六）在維護(hù)保養(yǎng)過程中發(fā)現(xiàn)電梯超過定期檢驗(yàn)期限、不符合安全技術(shù)規(guī)范或者存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)書面告知電梯管理責(zé)任人；存在嚴(yán)重事故隱患的，同時(shí)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報(bào)告；

（七）法律、法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他義務(wù)。

第十九條  電梯維護(hù)保養(yǎng)單位在本市首次開展業(yè)務(wù)前，應(yīng)當(dāng)將維護(hù)保養(yǎng)單位名稱、人員情況和聯(lián)系方式等信息報(bào)告市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門；相關(guān)信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更前或者變更后三十日內(nèi)，向市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報(bào)告變更信息。

市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后十個(gè)工作日內(nèi)，向社會(huì)公開維護(hù)保養(yǎng)單位信息或者變更信息。

第二十條  電梯維護(hù)保養(yǎng)單位不得轉(zhuǎn)包、分包或者變相轉(zhuǎn)包、分包維護(hù)保養(yǎng)業(yè)務(wù)。

電梯維護(hù)保養(yǎng)單位不得以不正當(dāng)競爭行為承攬維護(hù)保養(yǎng)業(yè)務(wù)。

第二十一條  市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立電梯使用安全信息公布制度，每年向社會(huì)公布電梯使用安全總體狀況。

第二十二條  特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立電梯分類監(jiān)管制度，對下列電梯重點(diǎn)實(shí)施安全監(jiān)督檢查：

（一）公眾聚集場所的電梯；

（二）超高層建筑的電梯；

（三）故障頻率高的電梯；

（四）使用年限超過十五年的電梯；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定需要重點(diǎn)實(shí)施安全監(jiān)督檢查的其他電梯。

第二十三條  特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促電梯安裝、改造、修理、維護(hù)保養(yǎng)單位以及電梯管理責(zé)任人進(jìn)行培訓(xùn)和應(yīng)急演練。

第二十四條  特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門以及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立電梯使用安全投訴和舉報(bào)制度，及時(shí)處理個(gè)人和單位的投訴、舉報(bào)。

第二十五條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立電梯應(yīng)急救援協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一應(yīng)急救援電話，加強(qiáng)電梯應(yīng)急救援的指揮和協(xié)調(diào)工作。

特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門，制定電梯事故應(yīng)急預(yù)案，并納入本行政區(qū)域的應(yīng)急處置和救援體系。

第二十六條  違反本條例第九條規(guī)定，電梯交付使用后，電梯制造單位、維護(hù)保養(yǎng)單位以設(shè)置主板控制器密碼等方式，影響電梯安全使用和維護(hù)保養(yǎng)的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第二十七條  違反本條例第十條規(guī)定，建設(shè)單位或者電梯管理責(zé)任人有下列行為之一的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上五萬元以下的罰款：

（一）乘客電梯轎廂內(nèi)沒有實(shí)現(xiàn)公共移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)信號(hào)覆蓋的；

（二）新安裝的乘客電梯未配置運(yùn)行管理智能化裝置或者視頻監(jiān)控設(shè)施的；

（三）已投入使用的乘客電梯，在重大修理或者改造時(shí)，未加裝運(yùn)行管理智能化裝置或者視頻監(jiān)控設(shè)施的。

第二十八條  違反本條例第十二條第六項(xiàng)、第九項(xiàng)規(guī)定，電梯管理責(zé)任人未履行相關(guān)義務(wù)的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款。

違反本條例第十二條第七項(xiàng)、第八項(xiàng)規(guī)定，電梯管理責(zé)任人未履行相關(guān)義務(wù)的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止使用有關(guān)電梯，處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第二十九條  違反本條例規(guī)定，電梯維護(hù)保養(yǎng)單位有下列行為之一的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反第十八條第一項(xiàng)規(guī)定，使用不具有相應(yīng)資格的維護(hù)保養(yǎng)作業(yè)人員的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，處一萬元以上五萬元以下的罰款；

（二）違反第十八條第二項(xiàng)至第七項(xiàng)、第二十條第一款規(guī)定，未履行相關(guān)義務(wù)的，轉(zhuǎn)包、分包或者變相轉(zhuǎn)包、分包維護(hù)保養(yǎng)業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；

（三）違反第十九條第一款規(guī)定，未按規(guī)定報(bào)告相關(guān)信息的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。

第三十條  違反本條例規(guī)定，負(fù)有電梯使用安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員有下列情形之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分：

（一）未依法對電梯使用安全工作開展監(jiān)督檢查的；

（二）發(fā)現(xiàn)在用電梯存在嚴(yán)重事故隱患未依法進(jìn)行處理的；

（三）發(fā)現(xiàn)違法行為未依法進(jìn)行查處的；

（四）在應(yīng)急救援工作中失職的；

（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第三十一條  違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十二條  本條例自公布之日起施行。